Тема 4. Юридическая техника
1. Понятие, признаки юридической техники, ее соотношение с другими правовыми категориями.
2. Структура, содержание и виды юридической техники.
3. Средства юридической техники.
4. Способы юридической техники.
1. Закономерность происхождения юрид.
техники заключается в том, что ее правила поначалу вырабатывались исключительно
в практической деят-ти и передавались устно. Понимание того, что представляет собой
юридическая техника, формировалось постепенно, по мере того, как усложнялась
юридическая действит-ть. Существует неуклонная закономерность развития правил,
средств, способов, приемов юрид. техники, связанная с увеличением их
количества, осваиваемых человечеством в юрид. деят-ти.
Юридическая техника – это совокупность
всех правил, средств, способов и приемов, используемых при выработке правовых
норм, издании правовых актов, последующей систематизации и официальном толковании
НПА, их применении и непосредственной реализации.
Юридическая
техника связана с организацией правового материала, его внешним изложением.
Основным объектом юрид. техники является текст правовых актов, юрид.
документов, информационное воплощение правовых предписаний. При их составлении
и принятии важно, чтобы содержание и форма соответствовали друг другу, чтобы не
было неясности и двусмысленности.
Значение юридической техники: От соблюдения
правил юридической техники во многом зависит степень совершенства законодательства,
доходчивость НПА и других юридических документов. Юридическая техника способствует
наиболее целесообразному преобразованию информации в правовой акт, а также позволяет
эффективно проводить юридическую работу и является одним из наиболее важных
условий предупреждения возможных юридических ошибок. Знание юридической техники
дает возможность повысить качество оформления юридической деятельности. Опыт
юридической практики многих стран, в том числе России, предоставляет в наше
распоряжение требования юридической техники, которые в процессе их длительного
применения доказали свою ценность. Игнорирование этого опыта влечет за собой
несовершенство создаваемых юридических документов, что в свою очередь негативно
отражается на правоприменительной практике, законности и правопорядке страны.
Признаки юридической техники:
1. это
совокупность юридических инструментов, которые должны применяться в строгой
последовательности, а не хаотично (напр., работая над законопроектом, в первую
очередь нужно определиться с его понятийным аппаратом, а уже затем выстраивать
конструкции, определять презумпции, применять фикции и т.п.);
2. юридический
инструментарий в структуре юридической техники зависит от уровня развития
общества и от достигнутых им высот в области экономики, политики,
нравственности.
3. создание
правовых актов требует от специалистов определенных навыков, владения
искусством формирования и формулирования юридических документов, эти требования
обусловлены сложностью и тонкостью юридического письма.
4. юридическая
техника обеспечивает наиболее целесообразное преобразование информации в правовой
документ.
5. она позволяет
эффективно проводить юридическую деятельность, экономить человеческую энергию в
юридической области.
6.она имеет в
основном прикладной характер, использует достижения правоведения, других наук
(логики, документоведения, лингвистики и т. д.), большое число своих
собственных, выработанных практикой правил, приемов, способов и средств, с
помощью которых достигаются цели прав. регулирования.
Юрид. техника
тесно связана с юридической деятельностью, правотворчеством, законодательством.
Юридическая
деятельность - это осознанные, волевые, властные юридические действия и
связанные с ними организационно-юридические мероприятия, осуществляемые на
основе норм права компетентными органами, должностными лицами, гражданами и организациями,
направленные на реализацию общественных целей, удовлетворение корпоративных и
индивидуальных законных интересов. Юридическая деятельность часто оформляется в
правовых документах, составление которых подчиняется требованиям юридической техники.
Правотворчество
– разновидность юридической деятельности, направленная на создание различных источников
права, содержащих правовые нормы. Оформление источников права, выступающих
правовыми документами, подчиняется требованиям правотворческой техники, которая
является одним из видов юридической техники.
Законодательство
в широком смысле определяется как совокупность нормативно-правовых актов, в узком
смысле – как совокупность законов. Законотворчество - это один из видов
юридической деятельности, который непосредственно связан с созданием законов.
Смысл связи права, законодательства, законотворчества и юридической техники
состоит в том, что право закрепляется в отдельных законах с помощью законотворческих
процедур. Чем четче будет исполняться порядок проведения законодательных
процедур, в том числе создания текста закона с соблюдением законотворческой
юридической техники, тем с большей уверенностью можно говорить о создании более
совершенного закона.
2. Проблема структуры юрид. техники
предполагает рассмотрение понятия юрид. технологии. В.Н.Карташов в нее
включает:
1. юридическую
технику как средства достижения практических целей: общесоциальные (язык,
буквы, цифры, понятия, суждения и т.п.), специально-юридические (правовые
понятии и конструкции, правовые предписания, нормативные акты и другие правовые
явления), технические (компьютеры, фотоаппараты и т.п.);
2. юридическую
тактику – совокупность интегрированных приемов, способов и методов юридической
практики или основы ее организации и планирования;
3. юридическую
стратегию – способы достижения главных, наиболее существенных и окончательных
задач и целей.
Но большинство авторов
предпочитают юрид. технологию включать в структуру юрид. техники.
В структуре юридической техники предлагают
рассматривать следующие элементы:
1. технические
средства или собственно юридическую технику;
2. правила,
приемы и способы их использования или юридическую технологию.
С.С.
Алексеев считал, что технические средства представлены определенными
юридическими конструкциями, терминологией, а правовая технология – это
изложение норм, к примеру, бланкетная и отсылочная система.
Н.А.Власенко
считает, что юрид. технология дает ответ на вопрос, в какой последовательности
осуществлять те или иные операции. Юрид. техника, по его мнению, дает ответы на
вопросы, с помощью каких приемов и средство должно происходить осуществление
тех или иных технологических операций, при этом объем технологии значительно
перевешивает технику.
Т.В.Кашанина
для характеристики юридической техники использует материальный критерий,
включая в ее состав средства юридической техники - материальные объекты, с
которыми в процессе проведения юридической работы производятся манипуляции для
достижения поставленных целей (тексты законов, журналы и газеты как источники
опубликования, компьютеры, принтеры и т.п.). В юридической технологии же рассматривает
интеллектуальные затраты, умение проводить такую работу (приемы, способы,
методы юридической техники).
Содержание
юридической техники
составляет совокупность инструментов юридической работы и составления
юридических документов. К таким инструментам относят правила, средства, способы,
приемы, методы юридической техники.
Виды юридической техники выделяют по
разным критериям классификации:
1. по видам
правовых актов: законодательная и техника индивидуальных актов.
2. по видам
юридической работы: судебная, прокурорская, следственная, адвокатская, нотариальная,
регистрационная, лицензионная, экспертная, фискальная, консультационная и др.
3. по субъектам
юридической деятельности и их полномочиям: техники властной и невластной
юридической деятельности.
4. В зависимости
от ориентации приемов и правил юридической техники на внутреннюю или
внешнюю стороны права: техника совершенствования формы права (языковые,
стилистические, графические правила составления документов; способы повышения
эффективности юридических процедур, средства обеспечения понятности и
доступности права) и техника совершенствования содержания права (отвечает за
выбор оптимальных средств и способов правового регулирования, отсутствие в
праве пробелов и коллизий, согласование интересов сторон правоотношения,
эффективное разрешение юридических конфликтов т.п.).
5. По форме
юридической деятельности: письменная юридическая техника (технике
составления различных документов) и устная юридическая техника (специальные
средства и приемы таких разновидностей юридической деятельности, которые не
получают или только частично получают воплощение в соответствующих правовых
актах: техника заключения сделки, техника выступления в суде, техника ведения
преддоговорных споров, техника управления дорожным движением и т.д.).
6. В зависимости
от способа издания: техника актов, принимаемых коллегиально (односторонних,
например, законов или судебных решений, и совместных или договорных актов);
техника актов, принимаемых единолично (от указов президента до протокола об
административном правонарушении). Различия между данными видами юридической
техники заключаются не только в особенностях оформления соответствующих актов,
но в первую очередь в самом характере их подготовки, способах принятия решения,
согласования позиций участвующих субъектов.
7. По
субъектному составу: юридические техники актов, исходящих от государства, и
актов, исходящих от негосударственных организаций и граждан (к ним относятся нуждающиеся
в санкции государства, например, устав юридического лица или договор аренды
предприятия, и действующие без такой санкции, например, доверенность,
выдаваемая юридическим лицом; расписка; гражданско-правовые дого- воры,
составляемые в простой письменной форме; внутренние акты негосударственных орг-ций).
8. В зависимости
от стадии создания правового акта, на которой они используются: техника
создания концепции акта; техника осуществления правотворческой
инициативы; техника планирования правотворческой деятельности; техника
составления текста акта; техника его обсуждения и принятия; техника проведения
экспертизы; техника санкционирования, утверждения, регистрации; техника
опубликования правового акта, введения его в действие; техника обжалования,
опротестования, пересмотра правового акта; техника учета, внесения изменений и
дополнений.
9. по форме
реализации юридической воли соответствующего субъекта юридическая техника
делится на: правотворческую, интерпретационную, правоприменительную.
10. по стадиям и
этапам правового регулирования: правотворческая, техника опубликования НПА,
техника систематизации НПА, интерпретационная, правореализационная,
правоприменительная.
3. Средства юридической техники – это допустимые правом и законом
предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение поставленных целей
и получение необходимых результатов в процессе проведения юридической работы:
правотворчества, систематизации права, правоприменения, реализации и
официального толкования права.
Виды средств
юридической техники:
1) Юридические термины – это словесные обозначения
государственно-правовых понятий, с помощью которых выражается и закрепляется
содержание нормативно-правовых предписаний государства. Виды юридических
терминов:
-
общеупотребительные термины используются в обыденном смысле и понятны всем
(например, человек, имущество); лингвистические исследования показывают, что
более 80 % используемых в нормативно-правовых актах слов и словосочетаний
являются общеупотребительными.
-
специально-технические термины отражают область специальных знаний – медицины,
экономики и др. (например, эвтаназия, правила техники безопасности).
-
специально-юридические термины обладают особым правовым содержанием (например,
исковая давность, необходимая оборона); по мнению С.С.Алексеева, только
специально-юридические термины являются средством юридической техники.
В
соответствии с нормотворческой практикой определению подлежат понятия: редкие;
неточные; специальные; иностранные; сложные юридические; обыденные, имеющие
множество смыслов; по-разному трактуемые юридической наукой и практикой; употребляемые
в нормативном акте в расширительном или ограничительном смысле;
переосмысленные, измененные.
Требования,
предъявляемые к использованию юридических терминов:
- однозначность,
т.е. один и тот же термин должен употребляться в том или ином НПА только в
одном значении;
- устойчивость,
т.е. термин должен сохранять свой особый смысл в каждом нормативно-правовом
акте;
- единство
терминологии, т.е. используемые термины должны быть тождественны и не
противоречить терминам, содержащимся в других нормативно-правовых актах;
- общепризнанность,
т.е. термины должны употребляться в соот-вии с общепризнанной терминологией.
Дефиниция – это краткое
определение какого-либо понятия, отражающее существенные признаки предмета или
явления. Дефиниции размещаются в общих положениях в начале нормативно-правового
акта. Правовые дефиниции не должны:
- содержать
«порочного круга» понятий, т.е. одно понятие не должно определяться с помощью
другого понятия, которое в свою очередь определяется через первое.
- быть
тавтологичными (тавтологичным считается такое определение, которое содержит
повторение определяемого термина).
- приводиться в
отрицательной форме, если речь идет об определении положительного понятия.
Правовые
дефиниции должны:
- быть
соразмерны определяемому понятию, выражаемому данным термином (не слишком
широким и не слишком узким), т.е. фиксируемые признаки должны быть присущи всем
объектам, относящимся к понятию, и только этим объектам.
- содержать лишь
существенные признаки понятия, которые позволяют не только четко отграничить
данное понятие от смежных, но и отразить его общность с другими понятиями
системы.
- быть выражены
хорошо известными и однозначно понимаемыми терминами. При формулировании определения
следует стремиться к тому, чтобы все слова в нем были правильно поняты.
Определение, в котором употребляются многозначные и синонимичные термины,
следует уточнить, заменив эти термины стандартизированными и однозначно
понимаемыми.
- быть
системными, т.е. отражать место данного понятия в системе, к которой оно
относится, указывать на тип отношений с ближайшими понятиями.
- употреблять
входящие в данное определение термины в том значении, в каком они зафиксированы
в других правовых актах.
- при
определении соподчиненных (выделенных по одному основанию деления) видовых
понятий в качестве видового отличительного признака указывать один и тот же
признак (или сочетание признаков).
- быть
оптимально краткими и по возможности состоять из одного предложения.
- быть
лингвистически правильными, т.е. соответствовать правилам и нормам языка.
Правильно построенное определение должно однозначно характеризовать понятие.
2) Юридическая конструкция – это такое структурное расположение
правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав,
обязанностей и формами ответственности соответствующих лиц (например, состав
преступления, ликвидация юридического лица, выдвижение кандидата в депутаты Государственной
Думы РФ и др.).
Требования,
предъявляемые к построению юридических конструкций:
- регулятивная
норма должна подкрепляться охранительной нормой, в противном случае за
нарушение обязанностей и запретов не следует юридическая ответственность;
- материальная
норма должна подкрепляться процессуальной, иначе возникает трудность при
реализации материальных норм;
- провозглашение
прав должно сопровождаться закреплением обязанностей соотв. субъектов,
обеспечивающих их реализацию;
- последовательность,
полнота, непротивореч-ть (отсутствие хотя бы одного элемента приводит к разрушению
конструкции в целом).
3) Юридическая презумпция – это средство законодательной техники,
выражающееся в предположении наличия опред. фактов, явлений, ситуаций, связей, которые признаются истинными, пока не
доказано обратное. Признаки юрид. презумпций:
- индуктивный характер, т.е. это абстрактные положения, где на основе
отдельных частных положений делается
общий вывод;
- отражение такой связи явлений, где очевидными являются одни
обстоятельства, а существование других приходится предполагать. Например, если
судья является родственником подсудимого (очевидный факт), то он будет
субъективно подходить к рассматриваемому делу (не обязательно, но вероятно);
- повторяемость явлений, которая приобретает характер закономерности. Это
связано с тем, что у людей потребности и интересы приблизительно одинаковы. В
нашем примере заинтерес-ное отношение к родственникам присуще всем людям, в том
числе судье;
- предположительный, т. е. вероятностный, характер. В нашем примере судья
может находиться с подсудимым-родственником в неприязненных отношениях.
Презумпции могут быть следующих видов:
- по распространенности в правовом регулировании: универсальные
(общеправовые) презумпции признаны во всех отраслях права и фактически стали
принципами права (презумпция истинности и целесообразности норм права;
презумпция добропорядочности; презумпция
знания закона; презумпция правосубъектности лиц), а специальные
(отраслевые) презумпции действуют в отдельных отраслях права и по значимости не
достигают уровня презумпций-принципов (напр., презумпция отцовства; презумпция
смерти лица, безвестно отсутствующего свыше пяти лет; презумпция вины владельца
источника повышенной опасности в случае причинения им вреда; презумпция невиновности
обвиняемого в уголовном процессе; презумпция наличия права собственности у
владельца имущества и др.);
- по способу
отражения в праве: законодательные - закрепленные в законе (например,
презумпция невиновности - в уголовном и административном процессе, презумпция
компетенции - в конституционном праве), и фактические - выработанные
юридической практикой (например, незнание закона не освобождает от ответственности);
- по степени
устойчивости: неопровергаемые презумпции – факты, которые не могут быть
опровергнуты, не подвергаются сомнению (например, презумпция недееспособности
малолетнего), и опровергаемые презумпции – предположения относительно определенных
фактов, которые имеют юридическое значение до тех пор, пока по отношению к
этому факту не будет установлено иное (к примеру, презумпция отцовства).
4) Правовые аксиомы – это общепризнанные
положения, не требующие доказательств в юридическом процессе, находящие либо
прямое, либо косвенное отражение в нормах права. Правовые аксиомы упрощают
правовое регулирование, делая законодательство более доступным для граждан
(никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких
родственников; никто не может нести отв-ть за деяние, которое в момент его
совершения не признавалось правонарушением; закон, устанавливающий более суровую
отв-ть, обратной силы не имеет; никто не может быть повторно осужден за одно и
то же преступление; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми
способами, не запрещенными законом). Признаки правовых аксиом:
- аксиомы
выражают нравственные основы права, необходимость их соблюдения очевидна с
точки зрения здравого смысла и принципов справедл-ти, поэтому они не нуждаются
в особых доказательствах;
- на правовых
аксиомах базируется большинство других правовых норм; их несоблюдение приводит
к тому, что право теряет свои черты, перестает быть правом;
- правовые
аксиомы не вызывают сомнений, не допускают иных толкований; из них логически
выводятся, на их основе разрабатываются все остальные категории юридической
науки;
- аксиомы
складываются постепенно в результате многовековой практики и обеспечивают
преемственность в праве.
Многие правовые аксиомы закреплены в российском зак-ве, в том числе в
Конституции РФ:
- Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и
близких родственников (ст. 51 Конституции РФ).
- Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его
совершения не признавалось правонарушением (ст. 54 Конституции РФ).
- Закон, устанавливающий более суровую ответственность, обратной силы не
имеет (ст. 54 Конституции РФ).
- Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ст.
50 Конституции РФ).
- Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не
запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ).
5) Юридические
фикции – несуществующие факты, признанные законодательством существующими и
имеющими в силу этого юридические последствия. Признаки юридических фикций:
- объектом регулирования
являются те обстоят-ва, которые находятся в состоянии невосполнимой
неизвестности;
- этим
обстоятельствам придается значение юридических фактов. При этом сами по себе фикции юридическими фактами
не являются, а лишь замещают юрид. факты в тех случаях, когда динамика правовых
отношений ожидает наличия факта, а реальная действительность в этой связи
допускает пробел;
- фикции имеют
намеренно деформирующий характер;
- фикция имеет
императивный (неоспоримый) характер, то есть не предусматривает возможность
появления таких ситуаций, которые не охватываются установленным ею правилом.
Деформирующий характер юридических фикций может заключаться в следующем:
- в искусственном уподоблении или приравнивании друг к другу таких
понятий и обстоятельств, которые в действительности различны или даже
противоположны;
- признании реальными несуществующих обстоят-в и отрицании существующих
(напр, запись усыновителей родителями
ребенка);
- признании
существующими обстоятельств и ситуаций до того, как они стали существовать на
самом деле или возникли позже, чем это
было в действительности (например, изменение даты рождения усыновленного
ребенка).
6) Юрид.
символ – это создаваемый или санкционируемый гос-вом условный образ,
представляющий собой видимое или слышимое культурно-ценностное образование,
которому субъект нормотворчества придает особый политико-правовой смысл (флаг,
печать, герб, гимн). Признаки юрид. символов:
- это
искусственный знак, представляющий собой отличит. примету, художественный
образ, видимое или слышимое образование;
- создаются или
санкционируются государством в особом процессуальном порядке и охраняются
государством;
- применяются в
порядке, установленном законом;
- служат для
выражения и закрепления социально значимого юридического содержания.
Требования, предъявляемые к использованию юридических символов: наглядность;
лаконичность; доступность для восприятия; сочетаемость с текстом закона.
Классификации юридических символов:
- По способу внешнего восприятия: предметные символы (флаг, печать);
символы-действия (церемония поднятия флага); изобразительный символы (герб); звуковые
символы (гимн); языковые символы (текст гимна).
- По смысловому значению: предупреждающие; запрещающие; предписывающие;
информационно-указательные.
- По сфере общественных отношений: символы в сфере политики, экономики, образования,
дорожного движения и др.
7) Исключения – это средства юридической техники, позволяющие
изменить общие правила, не соблюдать то, о чем гласит закон, либо правила,
соглашения в особых или специальных целях или
интересах. Признаки исключений:
- дают возможность извлечь определенным субъектам для себя пользу из
этого или причинить вред какому-либо субъекту права или правовому явлению;
- в строго правовом плане наносит вред принципу равенства граждан перед
законом;
- придают гибкость и приспособляемость жесткой правовой регламентации,
дают возможность приспособить общую норму к особым оправданным случаям;
- должны быть действительно исключительным правилом и требуют умелого
использования, так как интенсивное и заинтересованное использование порождает
пристрастность и самоуправство со стороны государственных органов.
Виды исключений:
- Исключения по соглашению сторон связаны с договором, по которому одна
из сторон уступает в пользу другой доп-ные преимущества по сравнению с
предусматриваемыми в законе или, наоборот, вынуждена взять на себя более
тяжелые или дорогостоящие обязательства. Например, в трудовом договоре для
конкретного работника может быть установлена возможность работать дома, а не в офисе.
- Легальные исключения установлены зак-вом и чаще всего действуют в сфере
публичного права. Например, Федеральный закон РФ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» устанавливает исключения для назначения
пенсий государственным служащим, военнослужащим и некоторым другим категориям
населения. Есть легальные исключения и в сфере частного права, например,
Семейный кодекс РФ (ст. 13) устанавливает исключение, касающееся брачного
возраста.
4. Способы юридической техники – это пути достижения намеченных целей и
результатов, упорядочения правового материала с помощью конкретных приемов и
средств юридической техники.
Виды способов
юридической техники:
1) Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов:
прямой, отсылочный, бланкетный.
При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все
элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей,
хотя на практике он используется не всегда.
При отсылочном способе статья акта содержит не все элементы нормы,
но в статье имеется отсылка к другим статьям того же акта, например, ст. 518 ГК
РФ (ч.1), посвященная последствиям поставки товаров ненадлежащего качества,
дает ссылку на ст. 475 того же Кодекса, которая перечисляет различные
последствия передачи товара ненадлежащего качества.
При бланкетном способе в статье акта устанавливается
ответственность за нарушение определенных правил, а сами правила излагаются в
другом акте, например, ст. 143 УК РФ «Нарушение правил техники безопасности или
иных правил охраны труда, ст. 217 «Нарушение правил безопасности на
взрывоопасных объектах» и др.
2) Способы построения правового материала: абстрактный, казуистичный.
При абстрактном способе норма моделирует те или иные действия в
виде абстрактного понятия, например, ч.2 ст.6 ГК РФ формулирует правила
применения гражданского законодательства по аналогии: «При невозможности
использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из
общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований
добросовестности, разумности и справедливости».
При казуистическом способе моделируемые действия излагаются путем
указания на их индивидуальные признаки, например, ст.16 СК РФ перечисляет
препятствия к заключению брака: наличие другого нерасторгнутого брака;
родственные отношения по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между
полнородными и неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и
усыновленными; недееспособность хотя бы одного лица.
3) Способы фиксации содержания права: декларации, перечисление, статутные
предписания, изображение нормативных предписаний, установление пределов
осуществления прав, сроков, стандартов действий и явлений.
Декларации – нормативные положения самого
общего характера, указывающие на ценности и идеалы, на которые адресатам НПА
следует ориентироваться. Значение нормативных деклараций:
- они помогают пользователям нормативного акта
понять, почему и зачем принят этот нормативный документ;
- убеждают субъектов права в полезности
нормативного акта, необходимости его исполнения;
- хотя декларации прямо и не регулируют
поведение субъектов права, они сообщают правовую форму экономическим, политическим
и другим общезначимым целям социального развития;
- они обуславливают содержательное единство
нормативного акта, связывают изложенные в нем предписания в стройную систему,
придавая им общий смысл.
Признаки нормативных деклараций:
- они не несут регулятивную нагрузку;
- имеют самый общий характер, указывают цели и задачи нормативного акта;
- в любом нормативном акте занимают по объему очень скромное место;
- местом сосредоточения декларативных норм преимущественно является
преамбула либо, если она отсутствует, первые статьи нормативного акта,
например:
Закон РФ «Об охране окружающей среды» в преамбуле формулирует задачи
государства: «Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы
государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие
сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение
благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных
ресурсов в целях удовлетворения нынешнего и будущего поколений, укрепления
правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности».
Закон РФ «Об ограничении курения табака в самом начале содержит указание
на цель его принятия: «Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы
ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения».
Перечисление – это способ юридической техники, позволяющее располагать в определенном
порядке в виде списка совокупность предметов или явлений (обстоятельств,
действий, органов, лиц, условий применения и т.п.) в тексте
нормативно-правового акта. Виды перечислений:
- По порядку расположения составных частей: в строгом соподчинении сост.
частей; без строгого соподчинения сост. частей.
- По степени полноты перечисления: исчерпывающий перечень (не допускает
расширенного толкования); примерный перечень.
- По форме: оформленные в виде сплошного текста (разделение составных
частей запятой); перечисления, в которых каждый компонент располагается с
нового абзаца или обозначается цифрой или буквой.
Статутные
предписания определяют правовое положение, роль того или иного субъекта
или явления, его состояние. Например, в п.1 ст.80 Конституции РФ говорится о
статусе Президента РФ как главы государства; в п.1 ст.75 Конституции РФ
устанавливается, что рубль является денежной единицей в РФ. К ним примыкают
нормативные предписания, в которых устанавливается правоспособность. Например,
в ст. 49 ГК РФ законодатель устанавливает правоспособность юридических лиц:
«Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям
деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные
с этой деятельностью обязанности».
Рисунок – это способ юридической техники, при котором дается изображение
нормативного материала, выполненного на плоскости с помощью графических или
иных средств - контурной линии, штриха, пятна и т. п. (например, изображения
государственных символов - герба, флага, дорожные знаки, товарные знаки).
Формула – это способ юридической техники, в которой представлена комбинация
буквенных и цифровых знаков (например, формула расчета пенсии).
Установление
пределов осуществления прав – это способ
юрид. техники, с помощью которого фиксируются границы осуществления прав
физических и юрид. лиц, обеспечивающие другим членам общества эти же права. Например,
ГК РФ установил пределы осуществления гражданских прав (ст. 10). Он признал недопустимым
злоупотребление правом действиями граждан и юридических лиц, осуществляемыми
исключительно с намерением причинить вред другому лицу, использование
гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление
доминирующим положением на рынке.
Установление
сроков – это способ юридической техники, с помощью которого
фиксируются временные границы осуществления прав и обязанностей. Например, АПК
РФ устанавливает 24 процессуальных срока для совершения определенных процессуальных
действий арбитражным судом, сторонами и другими участниками арбитражного
процесса, органами, исполняющими решения арбитражного суда.
Установление
нормативов – это способ юридической техники, с помощью которого
фиксируются стандарты тех или иных действий, явлений. К ним относятся,
например, технические регламенты, касающиеся деятельности органов исп. власти.
4) Способы формулирования правила поведения: запреты, дозволения, обязывание.
Запрет устанавливает обязанность воздерживаться от совершения опред. действий.
Этот способ призван законсервировать существующее положение дел в общ-ве. С их помощью
законодатель недвусмысленно подвигает субъектов права на желаемое поведение.
Позитивное
обязывание требует от субъектов совершения активных действий.
Дозволение связано с предоставлением субъектам права возможности совершать те или
иные действия. Этот способ позволяет субъектам самим решать, как строить свое
поведение, способствует раскрепощению энергии людей.
Комментарии
Отправить комментарий